北京之行,不只是例行会面
巴基斯坦外交部周一宣布,副总理兼外长穆罕默德·伊沙克·达尔(Mohammad Ishaq Dar)次日将前往北京。官方措辞一如既往地稳重,强调双方会就“地区局势,以及共同关心的双边和全球问题”进行深入讨论,并重申两国拥有“全天候战略合作伙伴关系”。
如果只看措辞,这趟访问像是一场标准外交活动。可问题在于,伊斯兰堡现在操心的并不是和北京的关系,而是周边那片越来越不安分的区域。
过去这个周末,巴基斯坦在伊斯兰堡接待了土耳其、埃及和沙特外长,举行四方会谈,目标很直接,就是推动美国和伊朗回到谈判桌前。中东战争已持续一个月,并迅速扩散到多个战场,能源价格随之上扬,全球经济衰退的阴影也更明显了。国际局势总爱在最不合适的时候开始加速,这次也不例外。
达尔在接见埃及外长后不慎滑倒,造成肩部发际骨折。医生建议他休息,但他还是决定前往中国,这也说明巴基斯坦的斡旋行动已经带上了明显的紧迫感。
3月27日的通话中,中国外长王毅告诉达尔,北京感谢伊斯兰堡为降温局势所做的“不懈努力”。随后,中国外交部发言人毛宁也表示,中方“赞赏并支持巴基斯坦为缓和局势所作的斡旋努力”,并愿与巴方及其他相关方加强沟通协调,共同推动停火与地区和平。
不过,多位分析人士认为,达尔这次去北京不是为了再收一轮客套话。眼下的关键问题只有一个:伊斯兰堡能否让北京从“支持斡旋”的表态,走向更有分量的实际参与?
协调立场,先把话说齐
曾在华盛顿威尔逊中心担任巴基斯坦研究员的巴基尔·萨贾德·赛义德(Baqir Sajjad Syed)认为,达尔此行主要是向中国领导层通报刚结束的伊斯兰堡四方会谈。
他表示,这趟访问也有助于细化未来美伊对话的五项原则:立即停火、恢复谈判、保护平民、保障海上安全,以及遵守《联合国宪章》。
“这些原则最早是在王毅和达尔上周的电话沟通中提出来的,”赛义德对半岛电视台说,“这次访问的重要目标之一,就是把它们变成更具体的框架或者结果文件。上周通话只是初步接触,面对面交流可以更细致地协调,可能还会统一参数,并讨论是否发布联合声明。”
几个小时后,中巴双方正式把这五项原则定为斡旋工作的核心。
伊斯兰堡的另一位观察者、卡拉奇大学前校长伊什提亚克·艾哈迈德(Ishtiaq Ahmad)则把这次访问放进巴基斯坦一贯的“中间人”角色里来看。
“巴基斯坦通常会先和中国充分沟通,因为中国是长期盟友,而且和美国的角色不同,”他说,“这是一种典型的斡旋行为。一个国家在帮别人牵线时,也会顺便传达自己的利益和期待。巴基斯坦想保持相关性,而这就是它的方式。”
华盛顿斯汀森中心中国项目主任云孙(Yun Sun)则把巴基斯坦和中国可能扮演的角色区分得更清楚。
“巴基斯坦可以在美国和伊朗之间斡旋,”她说,“中国不行。中方大多数通话对象是海湾国家和伊朗。”
“担保人”这件事,谁都没那么确定
达尔访问北京引发的一个更吸睛的解读,来自前美国国务院官员、知名伊朗问题专家瓦利·纳斯尔(Vali Nasr)。
他周一在社交平台上写道,伊朗在任何对美协议中都要求获得担保。“外界的说法是,巴基斯坦外长此行是去北京为潜在协议寻找担保人。大概这也是伊朗与美国谈判的前提条件。外长不可能没先把这个想法同时和华盛顿、北京都提过。虽然不能保证中国会点头,但北京如今已经站在外交努力的前线。”
艾哈迈德并不同意这种判断。
“把北京当作会替德黑兰作担保的一方,这个推论在分析上很弱,”他说,“担保通常由强大、稳定、希望维持秩序的国家来提供,而不是由与一个明显处于下行状态的政权结盟的力量来承担。伊朗目前的行动空间已经大幅收窄,基本只剩霍尔木兹海峡搅动和胡塞武装活动。没有哪一个认真负责的大国,尤其不是中国,会为一个走弱的行动方背书。”
霍尔木兹海峡位于伊朗和阿曼之间,承载着全球每天约五分之一的石油和天然气供应。自2月28日美以袭击伊朗后,这一航道实际上已经受到扰动,地区战事也由此一路升温。
但赛义德认为,北京完全有条件,也越来越愿意充当这类进程的“可信担保者”。原因很现实:它与伊朗有经济联系,与各方保持总体稳定关系,同时又拥有相当的金融和外交影响力。
“中方官员显然把对巴基斯坦斡旋的支持,与恢复霍尔木兹通行、维护地区和平稳定联系在一起,”他说,“中国不会当旁观者。它更希望看到一个稳定的美伊轨道,因为这符合它自己的核心利益。”
中国为什么有动力出手
即便不扮演担保人,中国也有很直接的理由希望冲突尽快降温。
据油轮追踪机构 Kpler 的数据,中国2025年每天从伊朗进口约138万桶原油,约占其总进口量的12%。
霍尔木兹海峡的分量同样不轻。美国能源信息署数据显示,2024年约有每天2000万桶石油经由该海峡运输,接近全球石油消费量的20%。国际能源署估计,2025年通过该海峡的流量接近每天1500万桶,其中中国和印度合计占44%。
哥伦比亚大学研究人员则估算,中国45%到50%的原油进口都要经过霍尔木兹海峡。换句话说,海峡一旦出事,冲击的不是别人的能源安全,而是中国自己的。
美国中美经济与安全审查委员会称,算上未申报的石油进口,2025年中伊贸易总额约为412亿美元。
2021年,伊朗与中国签署为期25年的战略合作协议,北京承诺最高4000亿美元投资,以换取折扣价伊朗原油。不过,由于美国制裁中国企业,协议中的许多投资迄今并未真正落地。
赛义德认为,中国的动机非常明确,也非常自利。
“包括维护能源安全、保护横跨地区的‘一带一路’和中巴经济走廊投资,以及继续塑造自己作为全球和平促成者的形象。长期战争和高油价都会直接伤害中国经济,”他说。
“一带一路”是一个覆盖150多个国家的公路、铁路和港口网络,而其中一部分就是中巴经济走廊(CPEC)。CPEC 价值约620亿美元,把中国新疆和阿拉伯海的瓜达尔港连接起来。
“伊斯兰堡在地面上展开穿梭斡旋,为中国提供了一个低风险、可信的面孔,去推动降温,而不必在这件事上直接和华盛顿正面接触,”赛义德说。
艾哈迈德则认为,中国的做法会更谨慎。
“中方非常务实,也很精于计算。他们会判断局势往哪边走,最后不希望伊朗变成一个门口站着美国人的委内瑞拉,”他说,“特朗普虽然手段强硬,但他的说法其实很直白,他公开表示想要伊朗的石油。霍尔木兹海峡一旦关闭,受影响最直接的是亚洲和欧洲,中国当然也会感受到。”
赛义德认为,中国很可能依靠外交工具推进这件事,比如公开背书、派遣特使、共同搭建框架,再辅以贸易和投资激励,或者对伊朗施加低调压力,促使其进入谈判,但中国大概率不会直接介入军事层面。
艾哈迈德对此基本同意。
“我不认为中国会有任何军事动作。经济上它有更广泛的利益,也会向巴基斯坦说明自己的预期,”他说。
华盛顿和北京都在被盯着看
在美以袭击伊朗之前,特朗普原本计划于3月31日至4月2日访问北京,但行程后来被推迟。现在,双方峰会预计将在5月14日和15日举行。中国国家主席习近平也预计会在今年晚些时候访问美国。
艾哈迈德认为,这些安排或许能为更大的地缘政治走向提供线索。
“今年原本安排了两次行程,特朗普去中国,习近平去美国。如果两人今年真的见两次,说明两大国之间显然有某种程度的理解。就特朗普现在的风格看,透明度反而更高,他说什么就差不多是什么意思。这个动态值得认真观察。”
与此同时,军事局势还在继续升级。由“特里波利”号两栖作战舰领衔、约3500名海军陆战队员和水兵组成的部队已经抵达海湾。另有2200名海军陆战队员以及美国陆军第82空降师2000名士兵正在部署到该地区。
特朗普也已释放信号,表示军事选项仍在考虑之中。有报道称,五角大楼正在为可能持续数周的地面行动做准备。
中国的更深层计算
艾哈迈德认为,中国之所以介入斡旋,并不只是为了给巴基斯坦面子,而是因为更大的战略利益。
“这场冲突尽快结束,符合中国的核心利益,”他说,“和帝国主义强国不同,中国没有扩张野心。近些年它扩大影响力,靠的是在全球稳定中投入了更多利益。”
除台湾和南海问题外,他说,北京并不想在其他地方投入军事冒险。
“不要指望中国在别的地方追求军事野心,”他补充说。
赛义德则认为,中国可能会采取更主动的姿态。
“霍尔木兹危机拖得越久、伊朗越不稳定,或者地区战争范围进一步扩大,对中国的能源冲击、航运受阻和‘一带一路’风险就越大,”他说,“中国不会袖手旁观。”
长期研究中国在冲突地区介入方式的云孙则提醒,外界不应把北京的作用想得过头。
“中方不会把斡旋强加给别的国家,”她说,“而且中国也必须考虑斡旋可能带来的后果,以及如果斡旋失败会怎样。”